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沈明学:近年来中国“两会”体育热点提案分析

时间:2015年03月04日 作者:特邀编辑 来源:互联网 点击:收藏 【字体:

沈明学:近年来中国“两会”体育热点提案分析

2014年6月,重庆医科大学体育工作部沈明学发表了一篇文章——《近年来我国两会体育热点提案分析》,运用文献资料等方法对体育界参政议政的两会话题进行了分析。以下为部分内容摘录:

  1.青少年体质问题

  针对我国青少年体质持续下降的问题,2013年两会期间中国工程院院士钟南山认为,“中央7号文件”《关于加强青少年体育,增强青少年体质的意见》未能收到显著成效,建议研究制定组织实施“青少年健康促进工程”,五年1个周期,争取2-3期改变目前现状,具体建议还包括调整师生比、推行小班化,确保体育课时、解决体育场地不足等。体育总局崔大林认为,中国青少年体育不如韩、日邻邦,应该加强学校体育工作,提高学生素质,培养全面人才。杨杨委员认为,目前国内专职体育教师缺编严重,制约学校体育发展。杨桦委员认为,学校体育关键在教师,而“每天锻炼一小时”应具体到“每天一节体育课”,并将其列入教学大纲。也有利于解决体育教师缺编文体,他还同时提出国家层面颁布教学大纲和学校法规,平等对待体育课和文化课。吉林大学校长李元元认为,将体育纳入高考,发挥高考“指挥棒”的作用,提高学校和家长对学生参加体育锻炼的重视程度。

  2.退役运动员保障问题

  针对邹春兰,张尚武等运动员退役后生活陷入窘境,2003年,邓亚萍等多名政协委员提交《关于才去切实措施,做好退役运动员安置工作的建议》的提案。提案建议:建立退役运动员就业培训制度、从公益金和竞技体育的收入中划出专款,建立对运动员、教练员竞技补偿制度,建立保障运动员保质保量地接受九年义务教育的训、教一体化制度。运动员冯坤和杨威一致认为,退役运动员就业困难,国家应该为运动员多提供提高素质和就业的培训机会。

  3.改善我国足球发展环境

  北京奥组委执行副主席蒋效愚认为体育界存在假球、黑球、黑哨、虚假年龄、黑裁判等问题,行业内部缺乏更为细化的处罚制度,希望有关的立法,法律部门研究、完善这方面的立法,建立一个像反兴奋剂条例一样的体育法规,明确对假赌黑的具体处罚原则,让体育界有法可依、有章可循。杨静之委员认为,中国足球系列腐败案的根源在于其“管办部分”、“官商一体”的体制弊端。因此,司法惩处只是治标,对足球管理体制进行深层次改革才是治本之策。广州恒大俱乐部许家印的提案《关于中国足球改革的几点建议》中认为,中国足球存在着伪职业化、硬件设施差和足球人口不足的三大问题,并提议从建立职业联赛独立运营机制、兴建大型专业足球场和加快扩大足球人口的三个方面解决问题。

  4.教练员待遇

  2010年刘翔委员递交了提案《对创立竞技体育教练员有效保障机制的建议》,建议全面提高教练员的教学水平,同时希望提高教练员的待遇。

  5.竞技体育发展应肩负的国际责任

  田麦久委员认为,随着中国体育事业的不断向前发展,尤其是竞技体育崛起和影响力的逐步扩大,我国竞技体育国际角色需要发生调整,应该承担起体育大国、体育强国应有的国际责任。提案建议,我国应该“更积极地参与国际竞技体育事业的管理”、“加强竞技体育理论的研究和推广”、“努力提高竞技运动实力”以及“扩大国际交流”四个方面。

  6.群众体育健身设施问题

  关于群众体育健身设施的问题,刘云生委员认为,许多国际赛事修建的高规格体育场馆利用率不高,而群众体育锻炼场所严重不足,建议免费开放大型体育场馆,提高体育设施利用率;陈忠和委员认为,体育设施和群众的需求差距比较大,政府应加大体育设施投入,建议在社区开发中预留公共体育空间,建立公共体育设施,为群众体育尤其是老年人体育服务。

  7.体育产业文体

  针对我国体育产业结构布局不合理,与文化产业的互动联系不紧密,体育产业产值占GDP比重偏低,国际对体育产业和文化产业的扶持政策不统一等问题,卞志良委员提交了《关于加快体育产业与文化产业融合发展的几点建议》的提案。针对国内中央电视台体育频道形成的事实上“垄断”,刘敬民委员认为,应该推动体育赛事转播权改革,用市场行为组织全国播出的体育台,或者下放一些赛事转播权给各省、市电视台,在放权的同事配以相关政策,改变现有状况,以推动体育赛事电视转播权改革,带动体育产业更好发展。

  8.我国高水平篮球人才培养问题

  2013年姚明委员递交关于校园体育和职业的融合提案。姚明认为,目前国内的校内体育与专业体育交流不够,限制人才选拔。比如,中国CBA联赛人才来源主要是各级体校,而中国1500多所高校却少有人能去打职业联赛。职业联赛与学校体育之间在现行体制下很难发生融合。姚明同时建议:中国体育事业应该“两条腿走路”,即在体操、跳水等市场化程度不高的项目上,仍然继续实行聚过,而篮球、足球等职业化水平很高的项目应该在市场竞争环境下发展。

  9.设立“步行日”和“全民健身日”问题

  针对富贵病、慢性病发病率高,呈现年轻化趋势,北体大交手胡杨建议设立“步行日”和“全民健身日”,提高民众参与体育运动的意识,促进大众健康水平的提高。

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